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強化高校辦學主體責任 規范非學歷教育辦學行為

——教育部職業教育與成人教育司負責人就《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定(試行)》答記者問

來源:教育部 作者:通訊員:黨委宣傳部責任編輯:日期:2022-11-29點擊:

成功,基礎文化藝術培訓輔導部官網辦公室廳發布了《常見的高等專科大學大學成功舉辦非研究生學歷基礎文化藝術培訓輔導控制法律法律法規(實施)》(之下俗稱《法律法律法規》)。基礎文化藝術培訓輔導部官網職業選擇基礎文化藝術培訓輔導與英語基礎文化藝術培訓輔導司否則人就《法律法律法規》業內資源回復了新聞媒體的詳解。

問:請介紹一下制定《規定》的背景和過程。

答:非學歷教育是高校人才培養的重要組成部分,是高校服務國家戰略和經濟社會發展的重要途徑,是滿足人民群眾多樣化學習需求的重要渠道,是推動全民終身學習和學習型社會建設的重要支撐。近年來,我國高校非學歷教育蓬勃發展,為社會主義現代化建設培養培訓了大批高素質人才,但也存在部分高校辦學定位有偏差,辦學治校主體責任落實不夠,管理體制機制不完善,質量保證體系不健全等問題,特別是在與社會機構合作舉辦非學歷教育方面,存在一些逐利傾向,滋生了腐敗風險,影響了高校品牌聲譽。對此,黨中央、國務院高度重視,中央領導同志就規范高校非學歷辦學作出重要指示批示,提出明確要求。

為進一步加強對高校舉辦非學歷教育的規范管理,堅決規范高校非學歷教育的辦學行為,教育部組織有關專家開展深入調研,廣泛聽取各方面意見建議,對高校非學歷教育領域存在的突出問題和風險點進行認真梳理,研究提出規范管理的政策建議。在此基礎上,教育部研究制定了《規定》。

問:《規定》適用于哪些學校、哪些辦學行為?

答:從高校類型看,普通高等學校應嚴格按照《規定》執行,職業高等學校、獨立設置的成人高等學校、開放大學舉辦的非學歷教育參照《規定》執行。

從辦學行為看,除面向本校師生開展的各種內部培訓,以及自學考試助學輔導外,高校面向社會舉辦的,以提升受教育者專業素質、職業技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓、進修、研修、輔導等教育活動都應按照《規定》執行。

問:《規定》的指導思想和基本原則是什么?

答:一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務;二是要強化公益屬性,發揮市場機制作用,主動服務國家戰略、經濟社會發展和人的全面發展;三是要依托學科專業優勢和特色,與學校發展定位相一致、與學校辦學能力相適應;四是要堅持依法依規治理,規范辦學行為,提升人才培養質量。

問:《規定》對高校非學歷教育辦學提出了那些規范性要求?

答:首先強調高校要全面落實辦學主體責任。《規定》明確,高校舉辦非學歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主,切實落實高校辦學主體責任。高校黨委應履行好管黨治黨、辦學治校主體責任,強化基層黨組織對涉及非學歷教育工作的政治把關作用。在辦學過程中,嚴禁高校委托校外機構代理招生,嚴格控制非學歷教育合作辦學。如確有合作辦學需要,要堅持高校主體地位,嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權。

同時,全面規范高校非學歷教育的辦學行為。在管理體制方面,高校應按照“管辦分離”原則,明確歸口管理部門,對非學歷教育實施歸口管理,且歸口管理部門不得設立在實際舉辦非學歷教育的院系或部門。在立項與招生方面,嚴格立項審批,規范項目名稱,加強信息公開。在合作辦學方面,對合作辦學規模、合作方資質背景、合作中的責權利分配,以及合作辦學合同簽署做了具體規定,嚴禁項目整體外包。在教學管理方面,就制度建設、教學形式、資源建設,以及證書發放等方面提出了規范性要求。在財務管理方面,建立健全非學歷教育財務管理制度,辦學所有收入納入學校預算,統一核算,統一管理,嚴禁合作方以任何名義收取費用。在條件保障方面,進一步加強師資和管理隊伍建設,優化資源配置,改善辦學條件,落實場地、消防、食品、衛生、網絡信息等方面安全要求,防范安全責任事故。

問:《規定》提出了哪些管理和監督舉措?

對高校層面,強調要建立學校非學歷教育中長期規劃編制、年度執行情況審查、財務審計、監督檢查機制,并納入學校黨委(常委)會議事事項和“三重一大”決策范疇。同時,要建立覆蓋非學歷教育立項、研發、招生、收費、教學、評價、發證等各環節的質量管理體系,實現辦學全過程受監控、可追溯。高校財務、審計、教師管理、學生管理、巡視巡察、紀檢監察等部門要將非學歷教育監督檢查納入日常工作,防范腐敗風險。有關年度辦學情況明細報省級教育行政部門備案

對培育行政處相關部門核心,注重要切實加強對高職院校非本科學歷證培育的評述表和監督的管理職能,實現建全評述條件,評述表高職院校合理安排確立開學占比,實現開學安全性能核查和評定策略。同一時間,要實現工作中的責任義務制和的責任義務追究其制度的重要性,對非本科學歷證培育開學工作中的偉法違紀行為違紀情況法定程序依規嚴謹凈化處理。
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